无锡市惠山区洛社镇:“小切口”创新探索“厂中厂”治理新模式

发布日期:2026-03-19 14:53:55信息来源:无锡市应急管理局

惠山区洛社镇九优新能源科技园是老旧厂房改造的典型“厂中厂”园区,曾面临业态混杂、责任模糊、管理薄弱等安全生产治理难题,洛社镇将其列为安全管理“小切口”试点,创新引入工业物业管理模式,由专业机构实施一体化运营管理,构建起政府引导、市场运作、企业自治、专业赋能的治理新格局。经过近两年的艰辛探索实践,该模式已逐步走出一条破解“厂中厂”治理难题的有效路径,并在全镇6个园区推广落地,覆盖49家入驻企业,取得了良好的成效。

以专业化队伍为核心,筑牢安全监管根基。园区组建由注册安全工程师、高级工程师“双师”专家领衔的专职安全管理队伍,配备消防工程师1名、专职安全员7人、专职电工6人,联合企业安全员,构建“企业自查—交叉互查—园区统管”三级监管网络。通过落实专家季度督导、专职电工月度电气线路排查、企业安全员每日自查的常态化机制,试点以来累计开展安全检查120余次,排查各类隐患2300余项,整改完成率100%。同时建立园区与企业交叉审核、安全评分排名及定期会商机制,压实企业主体责任,提升园区监管协同效能。

以规范化管理为抓手,实现隐患闭环管控。建立入园企业“一户一档”信息档案,与企业签订安全生产、消防等责任协议及承诺书,发放《安全生产目录》,推行隐患排查、登记、整治、监督、销号全闭环管理,提升企业自查自改主动性。对主体责任落实不到位的承租企业实施重点监控,为政府实施分级分类监管提供有力支撑。同步推行目视化管理,在园区及厂房入口张贴安全风险四色图、应急疏散指示图,规范划分物流、消防、人行专用通道,并利用宣教大屏、制度展板等载体,设置各类安全标识340余处,明晰安全责任、规范现场管理,营造浓厚的安全文化氛围。

以数字化赋能为引擎,构建智慧管控体系。园区搭建统一的智慧管理平台,整合消防一键报警、电气火灾报警、AI摄像头监控、安全管理平台、智慧消防、委外作业人员定位管理6大功能模块,布设电气火灾报警器82台、一键报警85台,AI监控摄像头48个,实现对园区安全的实时感知与智能调度。消防一键报警系统实现4G联网秒级响应;电气火灾报警系统全天候监测线路隐患,异常信息即时双向推送;智慧消防模块对消火栓、报警系统等设备状态实行每小时自动采集、异常即时告警;AI摄像头每5分钟自动识别消防通道堵塞并闭环推送整改;委外人员定位模块通过电子芯片工牌实现作业人员区域定位与可视化管理,并建立施工方审核与作业动态管控机制。同时,平台集成隐患排查、会议组织、培训管理等基础功能,为园区日常安全管理提供数字化支撑。试点以来,平台累计监管高风险作业200余次,闭环处置预警信息1100余条,实现风险监测、作业管控、培训教育的全链条数字化闭环。

以实体化建设为保障,强化应急实战能力。建成集监控指挥、微型消防站于一体的园区应急中心,形成“物联网监控—数字化报警—体系化应急”快速响应链条,定期组织企业联合应急演练,提升协同应对突发事件的处置效率。同时,打造“会议培训教室+体验式培训中心”双阵地,设置消防、报警模拟、电气安全、伤害融合体验、VR体验、PPE展示、应急救援7大模块,累计开展安全培训50余场、覆盖1100余人次,实现企业负责人、新员工、施工人员培训全覆盖,从“人防”层面筑牢安全底线。

下一步,洛社镇将持续深化工业物业管理模式应用,以专业化力量提升治理效能,以安全生产“六化”为引领,推动安全生产治理向纵深迈进,为区域高质量发展筑牢安全根基。